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新華社北京２月２６日電 題：站在時代的潮頭，筑造歷史性工程——以習近平同道為焦點的黨中心謀劃指導京津冀協同發展三周年紀實
新華社記者
天安門廣場向南４０多公里處，已經封頂的北京新機場主航站樓1對1教學主體結構，猶如一只金鳳凰展翅高飛。
俯瞰京津冀，一幅以密布環繞的高鐵、城際鐵路、市域鐵路、高速公路為骨架，呈多節點、網格狀的路況網藍圖正漸漸鋪開，猶如一顆巨鉆熠熠生輝。
這里是極具發展潛力的城市群：京畿重地，瀕臨渤海，攜攬“三北”，面積２１．６萬平方公里，承載１億多生齒，是拉動中國經濟發展的主要引擎。
這里是區域發展難啃的硬骨頭：既有年夜城市病的困擾，又有區域發展差距懸殊的迷惑，資源環境超載牴觸嚴重，老邁難問題亟待破題。
迎難而上，探尋衝破路徑，這是一種厚重的歷史擔當；
放眼長遠，功成不用在我，這是一份廣博的胸襟氣交流魄。
２０１４年２月，習近平總書記到北京市考核任務。２月２６日，習近平總書記召開座談會，在講話中提出了京津冀協同發展的嚴重國家戰略。
３年來，以習近平同道為焦點的黨中心高度重視京津冀協同發展戰略，高瞻遠矚頂層設計，穩扎穩打周全實施，1對1教學京津冀這方熱土日新月異，正在書寫中國區域發展的當代傳奇，筑造著引領時代新發展的歷史性工程。
著眼全局發展的戰略舉措——年夜思緒、年夜布局：走出一條內涵集約發展的新門路，促進區域協調發展，構成新的增長極
“京津冀協同發展意義嚴重，對這個問題的認識要上升到國家戰略層面。”——２０１４年２月２６日，習近平總書記在北京掌管召開座談會，專題聽取京津冀協同發展任務匯報。
北京，這座世界名城，擁有３０００多年的建城史和８６０多年的定都史。
時光步進２１世紀，這座有著２０００多萬生齒的超級城市，一個以首都為焦點的龐年夜城市群，若何譜寫新的發展輝煌？
這是歷史的追問，這是時代的課題。
２０１４年２月２５日，北京市規劃展覽館迎來一位特別的參觀者——中共中心總書記、國家主席、中心軍委主席習近平。
約１小時２５分的考核中，習近平總書記觀看了介紹北京建城史、定都史和北京城市變化情況的專題片，認真清楚北京地輿環境、規劃布局、效能定位、發展變化等情況。在考核過程中，習近平總書記詳細詢問蒼生棲身環境、空氣質量、生涯狀況等。
習近平總書記提出的問題切中關鍵，安身當前，著眼長遠。
第二天，習近平總書記在北京掌管召開座談會，專題聽取京津冀協同發展任務匯報，強調實現京津冀協同發展，是一個嚴重國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加速走出一條科學持續的協同發展門路來。
一個著眼中國未來發展年夜格式的戰略謀劃呼之欲出。
京津冀，涵蓋北京、天津兩年夜直轄市和河北省１１個地級市，生齒超過１億，ＧＤＰ占全國的非常之一以上。三地本應依附政治、經濟、文明等一系列資源共享，可以實現一加二年夜于三的後果，但是現實并非這般：
一面是發達的中間，一面是落后的腹地。京津兩地過于瘦削，年夜城市病凸起，周邊中小城市過于消瘦，特別是河北發展與兩地呈現“斷崖式”差距，河北人均ＧＤＰ是京津兩市的４０％擺佈，人均支出是兩地的一半，教導投進只及北京的三分之一。
一面是問題交織，一面是難以獨善其身。資源環境承載超限，三地水資源缺乏，地下水超采問題凸起，三省市年均超采量占全國的三分之一。霧霾頻發，年夜氣淨化成為全國最凸起的區域。
這既是全國諸多城市群存在癥候的一個縮影，也是區域不平衡發展的一個縮影。實現京津冀協同發展，恰是新形勢下引領新發展、打造新增長極的急切需求。
“區域協同發展，是中國經濟發展長期尋求的一個目標，問題尚沒有最基礎解決。”京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、國務院發展研討中間副主任張軍擴說，通過京津冀協同發展，可以實現重點衝破，引領經濟發展新常態，釋放新的增長動力，給全國帶來可復制可推廣的經驗。
年夜戰略需求理清年夜邏輯。
習近平總書記一向非常關心京津冀協同發展問題。２０１３年５月，他在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。２０１３年８月，他在北戴河掌管研討河北發展問題時，又提出要推動京津冀協同發展。
此后，習近平總書記屢次就京津冀協同發展作出主要唆使，強調解決好北京發展問題，必須納進京津冀和環渤海經濟區的戰略空間加以考量，以買通發展的年夜動脈，更無力地彰顯北京私密空間優勢，更廣泛地激活北京要素資源，同時天津、河北要實現更好發展也需求連同北京發展一路來考慮。
沉思熟慮下，京津冀協同發展的構想在總書記心中越來越清楚。在２０１４年２月２６日的會議上，他強調指出，大師必定要增強推進京津冀協同發展的自覺性、主動性、創造性，增強通過周全深化改造構成新的體制機制的勇氣，繼續研討、明確思緒、制訂計劃、加速推進。
此后，京津冀協同發展領導小組成立，統籌指導推進京津冀協同發展任務。
２０１４年以來，京津冀協同發展領導小組指導其辦公室會同３０多個部門、三省市和京津冀協同發展專家咨詢委員會，屢次深刻調查研討，反復修正完美，先后７輪征求各方意見，構成《京津冀協同發展規劃綱要》稿。
“規劃科學是最年夜的效益，規劃掉誤是最年夜的浪費，規劃折騰是最年夜的忌諱”“著力加年夜對協同發展的推動，自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一路做”……習近平總書記對這項戰略規劃設計屢次提出明確請求。
２０１５年，習近平總書記先后掌管召開中心財經領導小組會議和中心政治局會議，審議研討規劃綱要并發表主要講話，進一個步驟明確這項戰略的目標、思緒和方式。
高瞻遠矚，從長計議。習近平總書記強調指出，要走出一條內涵集約發展的新門路，摸索出一種生齒經濟密集地區優化開發的形式，促進區域協調發展，構成新增長極。
龍袞九章，但挈一領。
２０１５年４月，習近平總書記掌管召開中共中心政治局會議審議通過規劃綱要，確定了“效能互補、區域聯動、軸向集聚、節點支撐”的布局思緒，明確了以“一核、雙城、三軸、四區、多節點”為骨架，設定了區域效能整體定位和三地效能定位。
頂層設計，為這項戰略實施供給了構成強年夜協力的行動指南，京津冀地區迎來了一個千載難逢的發展窗口期，協同發展由此進進周全實施、加速推進的新階段。
“思緒要明確，堅持改造先行，有序配套發布改造舉措”；
“要堅持協同發展、重點衝破、深化改造、有序推進”；
“要把籌辦北京冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協同發展的主要抓手”；
……
３年來，一次次考核，一個個會議，一系列主要講話、唆使，習近平總書記時刻掛念著京津冀協同發展戰略的實施情況，在分歧時段和關鍵節點給予主要指導。
春華秋實，三年有成。
京津冀協同發展規劃體系基礎構成。作為全國首個跨省市的五年規瑜伽教室劃，京津冀國平易近經濟和社會發展“十三五”規劃于２０１６年發布實施。京津冀空間規劃編制完成，并相繼出臺京津冀路況、生態、產業等１２個專項規劃和一系列政策意見，構成目標分歧、層次明確、相互銜接的協同發展規劃體系，將推動三地實現“一張圖”規劃、“一盤棋”建設、“一體化”發展。
疏解北京非首都效能有序推進，重點領域率先衝破獲得主要進展。北京城市副中間加速建設，路況一體化格式加速構建，生態環境保護深刻推進，產業升級轉移穩步推進，三地產業互動和經濟要素進進疾速融會通道，協同發展實現傑出開局。
協同，既是區域發展的必由路徑，更是響當當的生產力——
在中國經濟下行壓力較年夜的情況下，２０１６年京津冀交出了一份可觀的成績單：北京經濟增速達到６．７％，服務業占地區生產總值比重達到８０．３％；天津經濟增速舞蹈場地達９％，繼續位居全國前列；河北省經濟增速６．８％，產業實現“健身增效”。
推動京津冀協同發展，是以習近平同道為焦點的黨中心在新的時代條件下作出的嚴重決策安排。這對于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略安排，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華平易近族偉年夜復興的中國夢，具有嚴重現實意義和深遠歷史意義。
夯基壘臺構筑“四梁八柱”——新進展，新成效：疏解北京非首都效能有序推進，重點領域率先衝破獲得主要進展，京津冀年夜地煥發蓬勃生機
“規劃建設北京城市副中間，疏解北京非首都效能、推動京津冀協同發展是歷史性工程”——２０１６年５月２７日，習近平總書記掌管召開中共中心政治局會議。
通州區潞城鎮，占地約６平方公里的北京城市副中間行政辦公區建設工地晝夜繁忙。
站在建設指揮部樓頂遠望，一批辦公年夜樓主體結瑜伽場地構已經封頂。２０１７年年末前，北京市級各年夜機關及部門市屬行政部門率先啟動搬遷。
有序疏解北京非首都效能、優化晉陞首都焦點效能、解決北京年夜城市病問題是京津冀協同發展的重要任務。而建設北京城市副中間更是這項重要任務中的關鍵一招，是一項標志性任務。
正如習近平總書記往年掌她沒有絲毫反省的念頭，完全忘記了這一切都是她一意孤行造成的，難怪會遭到報應。管召開中心政治局會議時所指出的，建設北京城市副中間，不僅是調整北京空間格式、管理年夜城市病、拓展發展新空間的需求，也是推動京津冀協同發展、摸索生齒經濟密集地區優化開發形式的需求。建設北京城市副中間是千年年會議室出租夜計、國家年夜事。
３年來，北京市深刻貫徹落實習近平總書記主要唆使精力，把“最先進理念、最高標準、最好質量”的請求體現在城市副中間規劃建設的各個環節。
前不久，北京面向國內外５０家高程度頂尖團隊發出意向邀請，今朝副中間總體城市設教學場地計和６個重點地區詳細城市設計已通過專家評審，副中間建設正在加速推進，設定的３５０項嚴重工程項目中已有１０６個項目開工。
２０１７年２月２４日，習近平總書記親臨北京城市副中間建設工地考核，詳細清楚建設理念、工程進程、群眾搬遷安頓等方面的情況，對建共享空間設獲得的進展表現確定，并進一個步驟提出了明確請求。
千年古都，迎來了一教學場地個嶄教學新發展的機遇期，教學場地步進了一個嚴重變革的年夜考期。
３年來，各個方面針對年夜城市病對癥下藥，緊緊牽住北京非共享空間首都效能疏解這個“牛鼻子”，北京“瘦身健體”逐漸顯現成效。
把好產業進口關，疏解引導政策加緊出臺實施——
有舍才有得。北京市２０１４年出臺全國首個新增產業的制止和限制目錄，又在次年進行了修訂，遭到禁限的行業占所有的國平易近經濟行業分類的比例進步至５５％，城六區遭到禁限的行業晉陞至７９％，不予辦理的工商登記業務累計達１．６４萬件。
疏解示范項目穩妥有序推進——
舊日攤位達到１．３萬個、日人流量岑嶺達到７萬人次的北京動物園服裝批發市場已煥然展新顏，完成疏解和產業升級面積２４．３萬平方米，疏解生齒１．５萬人。
３年來，北京推動一批區域性批發市場、普通性制造業企業、學校、醫院等有序疏解，加速讓“孔雀”振翅而飛。累計調整疏解商品買賣市場３７０余家，從業人員２１．８萬人；累計加入普通性制造業企業１３４１家，本年還將疏解加入５００家；北京城市學院、北京建筑年夜學、北京工商年夜學新校區加速建設，天壇醫院豐臺院區、同仁醫院亦莊院區二期進展順利……
生齒調控成效初顯——
生齒多、車輛堵，首都常被譽為“首堵”。今朝，北京市機動車已超過５６０萬輛，首尾相連可繞地球年夜半個赤道。管理年夜城市病，要學年夜禹治水之法，“光堵不疏不可”。
北京市常住生齒已達２１７２．９萬人，依照規劃請求，到２０２０年力爭把持在２３００萬人以內，此中城六區爭取到２０２０年降落１５個百分點。３年來，北京堅持制訂年度生齒調控目標，推動全市常住生齒連續兩年堅持增量和增速雙降落，２０１６年上半年城六區常住生齒實現了由增到減的拐點。
在規劃綱要出臺之前，依照習近平總書記的唆使精力，京津冀協同發展領導小組在２０１４年第一次會議上就提出，對合適目標、現實急需、具備條件的路況、生態、產業三個重點領域要先行啟動，作為最直接、最有用、最實在的抓手。
路況是協同發展的“先行官”。
習近平總書記２０１４年２月在考核北京時就明確指出，要把解決路況擁堵問題放在城市發展的主要地位，加速構成平安、便捷、高效、綠色、經濟的綜合路況體系。
“我們當初提出軌道上的京津冀的思緒，凸起以軌道路況為主，打造京津冀重要城市間一小時路況圈。”京津冀協同發展專家咨詢委員會委員、中國鐵路經濟規劃研討院副院長林仲洪說。
現在，“軌道上的京津冀”已經從一個時髦詞匯逐漸呈現出現實個人空間模樣。２０１６年１１月，京津冀地區城際鐵路網規劃獲得批復，以京津、京保石、京唐秦三年夜通道為主軸，到２０３０年基礎構成“四縱四嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚橫一環”城際鐵路網。
天津至保定縮短至１小時，北京至天津濱海新區縮短至１小時……京津冀１小時路況圈和半小時通勤圈初步構成，異地下班正成為現實。一批高速公路“斷頭路”、國省干道“瓶頸路段”正在買通或擴容。河北３５６條公交線路已與京津實現互聯互通。新機場飛行區、航站樓及配套設施項目加速建設，截至２０１６年末完成投資２３０多億元……
生態環境保護，是推進協同發展的主要基礎，更是廣受矚目標平易近生工程。
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