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8月24日，社會各界高度關注的反家庭暴力法草案，終于提交十二包養網屆全國人大常委會第十六次會議初次審議。與2014年11月國務院法制辦公布的反家庭暴力法（征求意見稿）不同，草案對于預防和懲治家庭暴力行為，作出了更多具體規定。
“制定專門的反家庭暴力法，是我國履行聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》《兒童權利公約》確立的國家義務的要求，也是我國近二十年來反家庭暴力的學術研究、相關實踐的總結，更是克服現行法律的相關規定過于原則、零散、不完備的必要包養網VIP舉措。”中國社會科學院法學研究所研究員薛寧蘭指出。
僅適用于家庭成員間的身體侵害
對家庭甜心寶貝包養網暴力的定義，是這部法律最基本也是最引人關注的問題。草案規定：本法所稱家庭暴力，是指以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由等方式，對家庭成員實施的侵害行為。
與征求意見稿不同，草案既未對家庭成員作出界定，又僅針對身體侵害，而此前公布的征求意見稿則規定的是家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。
“草案這樣界定家庭暴力，過于簡單化，存在著對家庭暴力的行為樣態列舉不周延的缺憾。”薛寧蘭認為，草案對家庭暴力的界定顯然參照了最高法院有關司法解釋的定義。其值得肯定之處是沒有將“造成一定傷害后果”作為構成家暴的要件；其不足之處也是非常明顯的，“包養管道毆打、捆包養留言板綁、殘害、強行限制人身自由”僅是實施身體暴力的方式，若采取這種掛一漏萬的列舉方式，必然會將性暴力、精神暴力排除在外，也忽視了針對未成年人實施家庭暴力的特殊形式。
此外，征求意見稿公布時，就有不少專家建議將戀愛、同居、前配偶等關系人員之間發生的暴力行為納入法律調整范圍之中。此次草案公布，法律調整范圍仍限于家庭成員之間，讓不少人感到遺憾。
“如何界定家庭暴力概念，決定著這部法包養留言板律包養條件的適用范圍，是這部法律先進與否的重要標志。而將同居關系、戀愛關系、伴侶關系，以及前配偶關系者納入法律的保護范圍，是國際反家暴的立法趨勢，立法機關應當順應這一趨勢。”薛寧蘭指出。
倡導以預防和教育為主
在中國開通第一條心甜心寶貝包養網理咨詢熱線的紅楓中心理事長王行娟告訴記者，她所接觸的很多案例中，受害人的丈夫由于文化水平低，以為打老婆、打孩子是家包養故事務事，而妻子和孩子或不愿意或不敢向外人透露自己的包養遭遇。
“加強宣傳教育，把反家庭暴力的預防工作做好，是當務之急。”王行娟指出。
“‘一兩’的預防比‘一斤’的干預更重要。”北京青少年法律援助與研究中心執行主任張雪梅也指出，未成年人遭受家庭暴力有很多種因素，監護人缺少法律包養意思責任意識、家庭教育方法不當、暴力管教，以及缺少其他監護支持與監督是重要原因。
針對這些現實情況，草案確立了反家庭暴力工作遵循預防為主、教育和包養網懲處相結合的原則，規定：國家開展反家庭暴力宣傳教育；政府有關部門、司法機關、婦女聯合會、醫療包養行情機構應當將反家庭暴力納入業務培訓；鄉鎮人包養甜心網民政府包養網、街道辦事處應當組織開展家庭暴力預防工作，城鄉基層群眾性自治組織應當配合協助，人民調解組織應當依法調解家庭糾紛。此外，草案還專門規定：未成年人的監護人應當正確進行家庭教育，依法履行監護職責，不得實施家庭暴力。
“與征求意見稿相比，草案更突出了家庭教育的地位和作用，對于今后社會各界開展家庭教育輔導培訓，促使包養網父母轉變‘不打不成才’的傳統觀念，采取非暴力的恰當方法教育子女等，都有積極意義。”薛寧蘭說。
三類機構負有強制報告包養網推薦義務
受傳統觀念、自身情況所限，很多家暴受害人不得不選擇沉包養默，默默忍受傷害。反家暴立法試圖打破這種“沉默”，以更好地保護家暴受害人，尤其是未成年人、老年人等特殊群體。
草案規定中小學、幼兒園、醫療機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭家庭暴力的，應及時向公安機關報案；未按規定報案造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員將依法給予處分。
受傳統社會文化影響，社會公眾不愿意或沒有意識去報告家庭暴力行為。張雪梅的研究團隊對2008年至2013年媒體公開報道的未成年人遭受家庭暴力案件調研發現，醫務人員、教師、記者、民警等為未成年人提供服務的專業工作者報告的案件只占10.61%，鄰居、市民、村民等與未成年人可能存在密切接觸的人員報案包養的占32.包養網85%。張雪梅認為，對受暴兒童的保護設計一套社會和國家主動干預的制度，包括確定能與兒童密切接觸的特定人員的強制報告義務和不報告的法律責任，非常必要，這將有利于案件及早被發現。
薛寧蘭也指出，隨著老齡化時代到來，家庭及老年人護理機構中對老包養價格ptt年人的虐待行為會有所增加，強制報告制度、照料和養護服務也是必要的。
盡管草案目前僅規定了三類機構有強制報告義務，但不少專家建議，立法還應當將村居委會、救助福利機構、社會工作機構納入到強制報告義務主體中，同時倡導受害人的親屬、鄰居等發現家庭暴力行為發生時，積極主動向公安機關報案。
首包養次設立人身安全保護令制度
很多家暴受害者，都下意識地想遠離施暴者，但卻苦于沒有法律依據。反家暴立法，試圖給予受害人法律的保護盾牌，讓他們能夠勇敢地對家庭暴力說“不”。
在借鑒國外民事保護令制度、總結我國部分地區法院人身保護安全試點經驗的基礎上，草案確定了人身安全保護令制度，規定：包養網當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險向人民法院申請人身甜心寶貝包養網安全保護令的，法院應當受理。
草案同時明確，人身安全保護令可以包養情婦包括下列措施：包養禁止被申請人實施家庭暴力，禁止包養網被申請人騷擾、跟蹤申請人，責令被申請人遷出申請人住所等。
那么，違法保護令、騷擾受害人甚至繼續施暴將受包養網到什么處罰？草案規定：違反保護令的，人民法院應當給予訓誡，可以根據情節輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。
王行娟認為，草案以專章的形式對人身安全保護令作了詳細規定，條文超過包養網所有條文的四分之一，是非常值得肯定的。“有了保護令，婦女安全就將得到法律保護。”（本報北京8月包養條件24日電本報記者 殷泓 王逸吟）
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